穩就業保民生是經濟增長的底線。本次工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標,主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大。經濟發展不確定性較大的背景下,“穩就業保民生”被放在了優先位置,“穩增長”的整體思路以托底為主。當然不設定經濟增速具體目標,不代表不重視目標,因為完成就業目標、保民生、打贏脫貧攻堅戰,均需要有經濟增長的支支撐。按照就業目標和赤字率目標,大約可以計算出全年的經濟增速在3-4%之間。
擴大有效投資,基建加碼預期落地。報告提到擴大有效投資,擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,主要投向:加強新型基礎設施建設,加強新型城鎮化建設,加強交通、水利等重大工程建設。考慮到地方專項債同比大幅多增,并且主要投向基建,同時隨著公募基建REITS投入,以及老舊小區改造助力,2020年基建投資增長有望重新回到兩位數以上。
重申房地產平穩健康發展。報告提到堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。
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